UMA ANÁLISE DA ORIGEM DO SERVIÇO SOCIAL NO BRASIL
Abraão dos Santos Freire1
Sandra da Silva Cândido2
RESUMO
Este artigo resulta de um processo investigativo que se propõe realizar uma análise sobre
a origem do Serviço Social no Brasil, a partir de uma contextualização histórica das
mudanças ocorridas na profissão. Abordou ainda sobre os referenciais teóricometodológicos que se contrapõem no interior do Serviço Social. A pesquisa caracterizouse como bibliográfica; utilizou como fontes: artigos científicos, revistas, livros e
referenciou-se no método dialético para análise e interpretação de dados.
Palavras-Chave: Brasil. Origem. Serviço Social.
ABSTRACT
This article takes as its object of study "Producers Association of Settlement Corral Bois" APACB, the municipality of Simon Day / SE. Seeks to understand how associative
practices involved in the process of identity formation of ethnic-racial members. The
research is exploratory and theoretical approach considers the qualitative dimension.
Meanwhile, it was found that the APACB is a success in terms of the possibilities of
identifying the population of the Settlement Corral Bois, because this model of collective
organization installed in community farmers became owners of their land, their home and
his family. The results are partial and will serve to further analysis later, secured by
theoretical and methodological possibilities that were confirmed with the first investigations
on the object of study.
Keywords: Association. Identity. Ethnicity. Settlement.
1 INTRODUÇÃO

Este artigo resulta de um processo investigativo que tem por objetivo realizar uma
análise sobre a origem do Serviço Social no Brasil, a partir de uma contextualização
histórica das mudanças ocorridas na profissão. Abordou ainda sobre os referenciais
teórico-metodológicos que se contrapõem no interior do Serviço Social

1

Graduado em Serviço Social/Faculdade José Augusto Vieira ­ FJAV. Especialista em Gestão de Políticas
Públicas com Foco em Gênero e Raça/UFS, e-mail: [email protected]
2
Graduada em Serviço Social/Faculdade José Augusto Vieira ­ FJAV. Especialista em Gestão de Políticas
Públicas com Foco em Gênero e Raça/UFS, e-mail: [email protected]

348

A pesquisa caracterizou-se como bibliográfica; pois se utiliza fundamentalmente
das contribuições dos diversos autores sobre determinado assunto, como fontes: artigos
científicos, revistas, livros e referenciou-se no método dialético para análise e
interpretação de dados.
O trabalho foi sistematizado em tópicos, acrescidos dessa introdução e das
considerações finais. Inicialmente realizou-se uma análise histórica do surgimento do
Serviço Social, posterior a isso, destacou sua origem no solo brasileiro e em seguida fez
uma abordagem dos referenciais teórico-metodológicos que se contrapõem no interior do
Serviço Social.

2 UMA ANÁLISE HISTÓRICA DO SURGIMENTO DO SERVIÇO SOCIAL

O Serviço Social em sua origem americana, denominado social work (trabalho
social) foi estruturado por organizações religiosas, especialmente da Igreja Católica
Romana. Nesse momento, tinha sua prática fundamentada e inspirada na providência
divina, uma vez que "o trabalho social consistia no reforço da moralidade e da submissão
das classes dominadas. Era, portanto, o controle social da família operária para adequar e
ajustar seu comportamento às exigências da ordem social estabelecida" (FALEIROS,
2001, p. 88).
Nesse percurso, no século XIX, com a introdução das indústrias nas cidades, surge
uma nova forma de organização social (Sistema Capitalista), que institui a sociedade de
classe e um novo modo de produção nas relações sociais midiatizadas pela posse
privada de bens. "O capitalismo, gera o mundo da cisão, da ruptura, da exploração da
maioria pela minoria, o mundo em que a luta de classes se transforma na luta pela vida,
na luta pela superação da sociedade burguesa" (MARTINELLI, 2005, p.54).
A população inserida nesse modelo de produção vivencia no seu cotidiano o
agravamento dos problemas sociais, diga-se das expressões da "Questão Social" e
quaisquer formas de enfrentamento dos trabalhadores frente a esse modelo eram
visualizadas pela classe dominante apenas como uma falta de entrosamento e defeito do
indivíduo nas relações entre eles e não como um problema estrutural (FALEIROS, 2001).
A Questão Social é pensada como:

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(...) conjunto das expressões das desigualdades sociais engendradas na
sociedade capitalista madura, impensáveis sem a intermediação do
Estado. Tem sua gênese no caráter coletivo da produção, contraposto à
apropriação privada da própria atividade humana - o trabalho ­ das
condições necessárias à sua realização, assim como de seus frutos. [...]
expressa portanto disparidades econômicas, políticas e culturais das
classes sociais, mediatizadas por relações de gênero, características
étnico-raciais e formações regionais, colocando em causa as relações
entre amplos segmentos da sociedade civil e o poder estatal (IAMAMOTO,
2008, p. 16-17).

Como estratégia de ajustar a falta de entrosamento e defeito do indivíduo nas
relações sociais, o trabalho social tinha papel imprescindível de corrigir os abusos e
atenuar as rebeliões no intuito de aliviar o sofrimento e melhorar a situação de milhares
de seres humanos, ao tentar realizar essa tarefa o trabalhador social tinha uma visão
ingênua e maniqueísta: "Ingênua porque pressupunha a solução dos problemas globais
partindo de cada um deles isoladamente. Maniqueísta porque dividia o mundo entre bons
e maus, abusadores e não-abusadores, rebeldes e integrados" (FALEIROS, 2001, p. 89)
Diante disso, as igrejas tinham também, uma missão social de impor a paz política
e a de fazer caridade, com intuito muito claro de apaziguar os conflitos da população que
sofria com todas as formas de desigualdades e explorações. A justificativa dessas
instituições era cumprir os seus deveres com os pobres (ESTEVAO, 1985). Assim, a
classe dominante propagava aos sujeitos a culpa pela sua própria condição,
considerando-os culpados por sua pobreza e seus fracassos (FALEIROS, 2001).
Nessa conjuntura, não existia a profissão de Serviço Social, ou seja, a profissão
não era regulamentada, mas das damas de caridades "assistentes sociais", contribuíam
voluntariamente para realizar atividades solicitadas pelas igrejas. Um marco importante
para a organização da Assistência Social é a fundação em 1869 da Sociedade de
Organização da Caridade em Londres (ESTEVÃO, 1985).
Com ampliação e consolidação do modo de produção capitalista, os agravamentos
das expressões da "Questão Social" desencadeavam com mais veracidade, onde a
classe burguesa tinha que conseguir mecanismo para manter a ordem e a continuidade
do seu poder, visto que,

a realidade trazida pelo capitalismo estava posta e imposta: ou o
trabalhador se mercantilizava, assumindo a condição de mercadoria útil ao
capital, ou se coisificava, assumindo o estado de "coisa pública" ­ res-

350

publica ­ a que correspondia a perda da cidadania, a "não-cidadania"
(MARTINELLI, 2005 p. 57).

Dialogando com análise acima, verifica-se que é nesse contexto que surge, "a
necessidade

de

criar

instituições

que

se

encarregassem

de

formar

pessoas

especificamente para realizar as tarefas de assistência social e colocar em pauta a
institucionalização do Serviço Social" (ESTEVÃO, 1985 p. 14). Nas ações destas
instituições, a intervenção do trabalhador social estava arraigada na assistência prestada
aos pobres e oprimidos que viviam na marginalização social. Sendo assim,

[...] a origem do Serviço Social como profissão tem, pois, a marca profunda
do capitalismo e do conjunto de variáveis que a ele estão subjacentes ­
alienação, contradição, antagonismo ­, pois foi nesse vasto caudal que ele
foi engendrado e desenvolvido (MARTINELLI, 2005, p. 66).

Demarcando a origem do Serviço Social como profissão, registra-se que em 1899,
na cidade de Amsterdã, funda-se a primeira Escola de Serviço Social do mundo,
configurando-se como um marco na profissão secularizada. Nesse contexto nasce a
Sociologia que dará suporte teórico a profissão. No entanto, mesmo constituída como
profissão, os profissionais de Serviço Social ingenuinamente sustentava a ideia de que os
pobres eram a causa de sua própria situação (ESTEVÃO, 1985).

[...] Assim, as novas formas de prática social e suas estratégias
operacionais, de acordo com os interesses burgueses, tinham de constituir
mecanismo que dessem uma aura de legitimidade à ordem social
burguesa, tornando-a inquestionável e, em conseqüência, aceitável pelo
proletariado (MARTINELLI, 2005 p. 62).

No processo de legitimação da profissão, Mary Richmond assistente social norteamericana, no ínicio do século XX, teve a sensibilidade de começar a refletir e a
sistematizar cientificamente a respeito do que é Serviço Social e de como essa profissão
deveria ser exercida. Ela é a primeira a escrever sobre a diferença entre "assistência
social", ou caridade, ou filantropia, e o Serviço Social propriamente dito". Além de
desenvover a técnica de tratar os indivíduos isoladamente (Serviço Social de Caso), o
qual metodologicamente buscava compreender e resolver os problemas dos indivíduos de
forma particular, sem levar em consideração os diversos fatores internos e externos da
realidade de cada sujeito (ESTEVÃO, 1985).

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Por conseguinte, desenvolveu-se o Serviço Social de Grupo, com objetivo de
atender uma maior demanda já que o aprofundamento da crise capitalista tornou evidente
que resolver "casos" de maneira isolada, um por um, já não era suficiente para atender as
grandes demandas, tendo em vista o aprofundamento das expressões da "Questão
Social" (Idem).
Trazendo o debate para o Brasil, o Serviço Social surge na década de 1930, não
de forma isolada, mas em articulação com a história dos processos econômicos, das
classes e das próprias ciências sociais, bem como, pelos setores políticos, social e
religioso (SILVA & SILVA, 1995). Para melhor compreensão,

[...] a história da profissão só pode ser entendida no contexto das relações
de classe, onde se expressa seu compromisso social. Historicamente, o
Serviço Social tem evidenciado seu compromisso com os interesses das
classes
do
bloco
hegemônico
do
poder,
confrontando-se,
contraditoriamente, com a clientela que tem se constituído no sujeito de
sua ação cotidiana (IAMAMOTO & RAUL apud SILVA & SILVA, 1995, p.
36).

Sendo assim, correlacionando com a discussão apresentada percebe-se uma
contradição na operacionalização de sua prática profissional, visualizada da seguinte
maneira: enquanto são contratados por uma classe (burguesa), suas ações são dirigidas
para outra classe (subalterna), uma vez que a intervenção profissional responde
demandas sociais, com objetivo de mediar os conflitos sociais e legitimar os interesses da
classe capitalista.
Ao se fazer uma análise histórica do Serviço Social enquanto profissão verifica-se
que este surge e institucionaliza-se, quando, através de suas ações procuram dar
respostas a uma demanda social concreta, que no sistema capitalista apresenta-se com o
acentuado processo de contradição entre o capital X trabalho. Nessa perspectiva, o
Serviço Social como profissão liberal tem na "Questão Social" seu objeto de estudo e
intervenção, sendo este construído na complexa dinâmica das relações sociais, a partir
das contradições geradas no sistema capitalista.

2.1 A origem do Serviço Social brasileiro

Cronologicamente far-se-á uma breve contextualização do processo de legitimação
da profissão no Brasil, tomando como foco inicial a década de 1930, visto que nesse
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período, o país vivia um momento de turbulência devido a diversos fatores, pode-se
mencionar a Grande Guerra, a Revolução Russa e problemas derivados da quebra da
Bolsa de Nova York em 1929, (CARVALHO, 2006) tudo isso motivou grandes impactos
econômicos e políticos e o Brasil sofreu com a queda do preço do café que era seu maior
produto de exportação, causando aumento do custo de vida da população e
consequentemente o aumento da pobreza.
Nessa conjuntura, o Brasil vivenciava o governo provisório (1930 a 1934), por
Getúlio Vargas que usufruía poderes quase ilimitados e, aproveitando-se deles, começou
a tomar políticas de modernização do país. Criando, por exemplo, novos ministérios como o Ministério do Trabalho, Indústria e Comércio e o Ministério da Educação e Saúde
-, e nomeou interventores de estados. "A fase propriamente revolucionária durou até
1934, quando a assembléia constituinte votou nova Constituição e elegeu Vargas como
presidente" (CARVALHO, 2006 p.87).
Entre 1930 e 1937 o país viveu um período de grandes agitações políticas, devido
à amplitude e a organização de movimentos políticos. Relativo à mobilização, essa atingiu
vários estados da federação, inclusive a capital da Republica, além de envolver vários
grupos sociais como: operários, classe média, militares, oligarquias e industriais. Quanto
à organização, cresce o número de sindicatos, associações e surgem diversos partidos
políticos.
Tendo como competência elaborar, implementar e executar políticas sociais, mais
especificamente políticas públicas, esses profissionais nos termos de Netto, (1992)
apresentam-se como "um executor terminal de políticas sociais, intervindo diretamente
com a população usuária" (NETTO, 1992 apud IAMAMOTO, 2008 p. 20). Pois sua função
enquanto profissão para classe burguesa deve seguir na direção de amenizar conflitos,
uma vez que "se alicerça tanto no processo conservador de manutenção da ordem como
no processo renovador [...] de mudança do comportamento em função das normas de
higiene social, controle biopsíquico, recuperação dos indivíduos" (FALEIROS, 2005 p. 13).
Nessa direção, na operacionalização de sua intervenção os assistentes sociais
recém formados em 1936, atuariam na mudança de hábitos das famílias e pessoas, na
perspectiva de melhorar os comportamentos, condições de higiene, à moral e à sua
inserção na ordem social.

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[...] Exemplos dessa articulação, na prática, podem ser vistos através das
atividades das assistentes sociais subindo os morros das favelas para
levar as pessoas a regularizarem suas relações de casal por uma certidão
de casamento ou certidão de nascimento dos filhos e a evitar relações
consideradas promíscuas ou perigosas: era a ordem moral e social para
harmonizar classes sociais e edificar a "boa família", o "bom operário", o
"homem e a mulher sadia" (FALEIROS, 2005 p.13).

A partir dessa análise, considerando o contexto sócio-econômico, político e cultural,
o objeto de intervenção da profissão se configurava a partir da moral, da higiene e da boa
conduta, numa perspectiva de manter a ordem advinda das pressões da sociedade que
se encontrava em situação de miserabilidade devido a diversos fatores advindas das
crises anteriores.

Com o surgimento das grandes instituições, o mercado de trabalho se
amplia para o Serviço Social e este rompe com o estreito quadro de sua
origem para se tornar uma atividade institucionalizada e legitimada pelo
Estado e pelo conjunto das classes dominantes (IAMAMOTO, 2004, p. 93).

O assistente social, agora identificado como profissional assalariado, inserido no
mercado de trabalho iria desenvolver suas ações a partir da execução das políticas
assistenciais disponibilizadas pelo Estado e setores empresariais, tendo como público
alvo os grandes setores do proletariado (Idem).
Posterior a esse momento histórico, nas décadas de 1940-1950, "há uma
significativa mudança na regulamentação econômica e política mundial com advento da
hegemonia norte-americana no mundo ocidental" (FALEIROS, 2005 p. 14), tornando
assim, o Brasil, internacionalmente dependente e o Estado era impulsionado a investir em
infra-estrutura desenvolvimentista.

Assim, à medida que se aprofundava o processo de expansão e
consolidação do regime capitalista e que se agravavam, na mesma
medida, especialmente no segundo pós-guerra e nas décadas seguintes,
as crises políticas, sociais e econômicas começavam a cair por terra a
hegemonia do discurso e das práticas burguesa e com ela a reificada
concepção do mundo da burguesia (MARTINELLI, 2005 p. 136).

Nesse processo de expansão e consolidação do modo de produção capitalista,
com as crises políticas, sociais e econômicas, o profissional é convocado para não mais
responder demandas do ponto de vista de ordem, moral ou higiene, mas, sobretudo na
articulação da harmonia social na relação Estado/sociedade (FALEIROS, 2005).

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Visualiza-se que as mudanças nas práticas profissionais, seguiam na direção da
internacionalidade no eixo teórico dependente do país, configurava-se também, sobre a
hegemonia norte-americana e refletia na mesma intensidade sobre as produções teóricometodológicas da profissão que tinha nos conteúdos das disciplinas aspectos
psicológicos, sociológicos primordiais que definiram o modelo de formação profissional,
levando em consideração a visão harmônica de sociedade e absolvendo o princípio de
neutralidade (SILVA & SILVA, 1995).
Vale registrar aqui, que para responder as demandas apresentadas pela população
nesse período, o Serviço Social no Brasil utilizava-se dos clássicos do "Serviço Social de
Grupo" e "Serviço Social e de Comunidade" (ESTEVÃO, 1985) advindos dos Estados
Unidos, objetivando tornar a comunidade organizada, com líder que buscasse melhorar os
meios e as condições imediatas numa perspectiva de prevenir doenças, conscientizar
gestantes e articular obras sociais, condições de habitação e a questão sanitária
(FALEIROS, 2005).
Na busca de sua própria teoria o Serviço Social brasileiro, vivenciou vários conflitos
ideológicos e políticos,

Esses movimentos de elaboração crítica articulam-se com as lutas
estudantis e lutas políticas pela transformação das relações de
dependência entre países e das relações de exploração e dominação entre
classes. A chamada geração de 65 [...] marcadamente latino-americano,
questionando o importado, enquanto outros, já influenciados pela
Revolução Cubana e pela luta anti-imperialista e anti-stalinista dos anos
60, passaram a crítica do processo de dominação de classe presente no
Serviço Social implicando também a crítica à burocratização do Serviço
Social. Buscavam uma outra inserção do Serviço Social junto às classes
trabalhadoras, na realidade a elas articulada (FALEIROS, 2005, p. 17).

Ao se pensar na inserção do Serviço Social junto à classe trabalhadora, percebe-se
que os profissionais passam a analisar criticamente suas intervenções, pois a
aproximação com os movimentos sociais na luta por seus direitos, criou-se a possibilidade
de reflexão critica de sua atuação despertando a busca de um referencial teórico que
construísse uma ideologia de transformação social, idéias essas que já eram discutidas
na Europa por Karl Marx (Idem).
Inicialmente, verifica-se que a teoria marxista no Serviço Social se deu através de
determinados intérpretes de Marx, que buscavam decifrar conceitos básicos do marxismo,
resgatando assim, uma abordagem de segunda mão dessa teoria. A partir desse

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momento, ver-se a aproximação do Serviço Social com vertentes contemporâneas do
marxismo (SILVA & SILVA, 2007).
À luz da dinâmica das relações sociais, nesse período o país estava passando por
um momento ditatorial que iniciou-se no dia 31 de Março de 1964, "de modo abrupto,
violento, e radical nos avanços do processo organizativo das classes populares (...)
retração de todos os movimentos de natureza social" (MARTINELLI, 2005, p. 141).
Refletindo assim, no afastamento temporário do Serviço Social da classe trabalhadora,
devido à organização do governo.

Os anos 60, ao longo dos quais se processou um agravamento do quadro
político nacional, encontravam o Serviço Social recuado do cenário
histórico, produzindo e reproduzindo práticas incapazes de se somarem
aos esforços de construção e prevenção de espaços democráticos em
uma sociedade oprimida por uma ditadura militar (MARTINELLI, 2005, p.
142).

Essa forma organizacional de governo causou retrocesso não só na profissão, mas
em todos os segmentos da sociedade. Muitos foram exilados, mortos, perseguidos,
torturados e deportados por não estar de acordo com o regime político ditatorial, sofrendo
todo tipo de repressão que proibia a música, a arte, a cultura, a imprensa, como também
as manifestações de ruas (Idem).
Por ter sido configurado como um período de repressão devido à ditadura, a
profissão em termos teórico-metodológicos recuou e não mais avançou, foi um momento
de retrocesso, onde livros foram queimados ou proibidos de circular e de serem
impressos, na década de 1970 alguns teóricos do Serviço Social elaboram o referencial
na integração "meio-personalidade" através dos valores que são dominantes nas relações
sociais (FALEIROS, 2005).
Convém ressaltar sobre o que se refere ao material bibliográfico, na busca de
confirmar e configurar uma proposta de ruptura, numa perspectiva heterogênea, quanto
ao nível de elaboração têm-se como exemplos: teses apresentadas pela base da
categoria em congressos até artigos, livros e conferências.

[...] O que se tenta buscar nesse material, é a expressão dos autores
quanto ao "que" e ao "como" fazer profissional, denotando-se dificuldade
de viabilização metodológica dessa proposta, dada a debilidade de sua
base teórica e as exigências da perspectiva dialética que rompe com os

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esquemas preestabelecidos, configurados em modelos normativos (SILVA
& SILVA, 2007 p. 173).

É importante sinalizar, que nesse contexto o país passava pelo período ditatorial e
o Serviço Social, sentia a necessidade de rever a debilidade da formação profissional do
assistente social que não era apenas técnico-instrumental, mas teórico-conceitual. Dessa
forma, enfatiza-se a proposta para fundamentar o Projeto Profissional de Ruptura de
Serviço Social (Idem).
Desta feita, os eixos articuladores da prática profissional de ruptura, "não podem
ser considerados isoladamente, mas de forma articulada e complementar, no que se
refere à sua formulação e à operacionalização da ação profissional (SILVA & SILVA,
2007, p. 174)". Percebe-se, que nesse período os eixos de Formação de alianças,
Educação popular e Investigação-ação, eram apresentados com maior efervescência na
década de 1980.
Sinaliza-se a importância do trabalho interprofissional numa mesma instituição,
bem como entre outras instituições, propiciando acordos entre os profissionais e as
classes sociais subalternas organizadas, ou seja, "assistente social e cliente são
participantes ativos da relação profissional e, nesse processo, é necessário a dialetização
crítica do conhecimento de ambos" (PADILHA, 1985 apud SILVA & SILVA,2007, p.175).

[...] percebe-se que a formação de aliança dos assistentes sociais com a
clientela e com os outros profissionais é colocada na perspectiva de uma
ação coletiva, visa um processo de organização e mobilização dos
assistentes sociais, enquanto categoria profissional de forma que suas
ações tenham reflexão na constituição de sujeitos coletivos que visa a um
processo de organização e mobilização dos assistentes sociais enquanto
categoria profissional (OLIVEIRA, 1988 apud SILVA & SILVA, 2007, p.
175).

Entre os métodos a serem adotados pelo profissional de Serviço Social, destaca-se
a necessidade de se conhecer as relações de poder que se estabelecem entre o
profissional/clientela e outros profissionais, a fim de que instaure um poder compartilhad o
que busque estabelecer uma relação de legitimação da classe apresentando ações

concretas a favorecer o poder da classe trabalhadora (SILVA & SILVA, 2007).
Mas, para o profissional de Serviço Social lutar pelo poder numa determinada
instituição, não depende apenas de desejo pessoal, mas sim, de uma articulação
complexa e organizada que implica concepções teóricas e políticas, pois, a luta pelo

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poder exige informação, dados, análise, planos, controle, técnicas e experimentos
(FALEIROS, 2001).
2.2 Referenciais teórico-metodológicos que se contrapõem no interior do Serviço
Social
Os postulados democráticos do projeto de ruptura foi marcado basicamente por
uma evolução teórico-prática da profissão, bem como pelas formas como apreende,
organiza e opera seu saber determinado pelas características antagônicas dos contextos
institucionais e sociais (BAPTISTA, 2006).
A esse respeito (MARX, 1978 apud BAPTISTA, 2006), as categorias teóricometodológicas que informam a ação/investigação profissional não são tomadas como
simples enunciados, mas como expressões das formas de ser determinadas pela
existência. Em conformidade,

Ainda, torna-se necessário clarear os conteúdos teórico-metodológicos
dessas ações e representações. No decurso de seu desenvolvimento
histórico, o Serviço Social tem produzido não um, mas vários paradigmas,
concorrentes entre si, e, portanto, perspectivas analíticas diversas e
mesmo antagônicas, passando por grandes controvérsias teóricometodológicas, conhecendo situações de conflito interno. [...] As mais
fortes dessas referenciais teórico-metodológicas paradigmáticas que se
contrapõem no interior do Serviço Social são aquelas que atravessaram as
várias ciências sociais neste ultimo século: o positivismo e o marxismo
(BAPTISTA, 2006, p. 64).

Enquanto ciência social, o positivismo tem como hipótese fundamental que o
funcionamento das sociedades humanas são reguladas por leis naturais, independente da
sua vontade e ação, ou seja, as relações sociais, políticas, econômicas desenvolve em
harmonia de acordo com a lei natural. Um autor que desenvolve um estudo aprofundado
sobre positivismo é Augusto Comte, que acredita: "o positivismo tende poderosamente,
pela sua natureza a consolidar a ordem pública pelo desenvolvimento de uma sábia
resignação" (LÖWY, 2008 p.43).
Contrapondo o positivismo, o método dialético de Marx pontua,

[...] todos os fenômenos econômicos ou sociais, todas as chamadas leis da
economia e da sociedade, são produto da ação humana e, portanto,
podem ser transformados por essa ação. Não são leis eternas absolutas
ou naturais. São leis que resultam da ação e da interação, da produção e
da reprodução da sociedade pelos indivíduos e, portanto, podem ser

358

transformadas pelos próprios indivíduos num processo que pode ser, por
exemplo, revolucionário (LÖWY, 2008 p. 15).

Se o positivismo tem sua fundamentação nas leis naturais, o marxismo acredita
que o fator econômico é determinante na vida e nas relações dos sujeitos sociais, mas
que pode ser transformado à medida que haja uma ação coletiva na busca de modificar a
ordem estabelecida. O método dialético rompe com a questão do natural das coisas, e
acrescenta que a contradição do sistema capitalista reproduz as desigualdades sociais
em que vivem os homens, tendo na exploração do trabalho a centralidade do acúmulo de
riqueza para os que detêm o poder.
Desse modo, ao se apropriar de um complexo amplo de saberes, a categoria
profissional de Serviço Social tem o desafio constante de produzir e reconstruir crítica à
teoria num intuito de superar limites e estabelecer coerência em sua matriz teórica que,
mesmo não explícita, existe sempre uma teoria orientando o profissional em sua ação na
realidade do usuário, permitindo que esquematize suas análises por meios de referências,
concepções e suportes que instrumentalizem e reforcem o diálogo ao apreender a
realidade (BAPTISTA, 2007).

Se esta teoria for de cariz transformador, via de regra, há que se
estabelecer uma relação dialética ­ de negação e superação ­ entre a
teoria social e o conhecimento científico que se quer apropriar, tendo em
vista superar a parcialidade e, por vezes a historicidade desses
conhecimentos. É uma retomada do saber construído naquilo que ele
significa de ampliação do conhecimento de sociedade, ou da ação, dandolhe uma dimensão de totalidade e uma dimensão histórica (BAPTISTA,
2007, p. 47).

Tendo em vista as concepções de Setubal (2009) que reforça as colocações acima,
"o Serviço Social, como prática social e histórica, apresenta a necessidade de constante
revisão teórica, metodológica, para um agir comprometido e coerente com a realidade em
que atua" (SETUBAL, 2009, p. 118). Dessa maneira, vale registrar que não foi à toa que
em 1988, a Associação Brasileira de Ensino de Serviço Social (ABESS) buscou debater
sobre a questão da metodologia em Serviço Social: (re) produzir-se e (re) representar-se,
pois, pretendia-se "uma reflexão dialética que tem a crítica como instrumento de
penetração

nos

meandros

da

produção

de

uma

atividade

profissionalizada,

institucionalizada e organizada no contexto político das relações entre capital e trabalho"
(FALEIROS, 2005, p. 98). Como também,

359

[...] Coloca-se a necessidade de uma base teórica sólida, tendo em vista a
formação para pesquisa e a formação técnica-operativa para intervenção,
devendo superar outro dilema: o da relação teoria/prática. E aqui
reafirmamos nosso entendimento de que a fragilidade, dita instrumental, no
Serviço social, tem como determinação maior a fragilidade teóricoconceitual, entendendo que o teórico-metodológico constitui uma unidade,
uma totalidade (SILVA & SILVA, 2007, p. 249).

Dessa forma, faz-se necessário que a reflexão sobre a metodologia supere tanto o
formalismo das etapas preconcebidas, dos elementos preestabelecidos numa estrutura
rígida, como o empirismo (experimentação inspirada nas situações pessoais, na
preocupação apenas da aplicabilidade) e o ecletismo (posições misturadas, sem crítica
das teorias funcionalista, fenomenológica e dialética) (FALEIROS, 2005).
Um desafio metodológico da profissão é trabalhar a representação e a reprodução
a fim de mediar suas complexidades, pois envolve uma série de pressupostos de
diferentes abordagens. Nesse momento o Serviço Social se apropria da teoria marxista,
com a introdução do conceito de participação popular, na busca de uma ruptura com a
visão conservadora (FALEIROS, 2005).

A questão da metodologia está imbricada na discussão teórica da
articulação entre o fazer e poder fazer, entre o poder e o fazer poder no
processo de estruturação das relações sociais. Por isso metodologia ou
método, não é demais repetir, não consiste num conjunto de etapas, numa
série de recomendações. Metodologia implica a análise das condições e
das forças em presença para empreender uma ação com a crítica dos
caminhos possíveis e das conseqüências previsíveis teórica e
praticamente, em decorrência da disposição estratégica e tática dos meios
e recursos para produzir efeitos (FALEIROS, 2005, p. 117).

No intuito de romper com a visão conservadora e tradicional da profissão, o
Movimento de Reconceituação preocupou-se com o desenvolvimento teórico, a dimensão
crítica e política do Serviço Social, esse "centrou sua análise com a questão da classe, na
defesa do trabalhador, e hoje acrescenta de maneira nítida, ao processo de compreensão
e intervenção social a questão da cidadania" (FALEIROS, 2001, p. 22).
A contradição que permeia a prática profissional do assistente social, o qual nas
palavras de Iamamoto (2008) deve-se qualificar para acompanhar, atualizar e explicar as
particularidades das expressões da "Questão Social" nos seus diversos níveis seja,
mundial, nacional, regional e local, pois se não ter domínio da realidade que é um dos

360

objetos profissionais, como é possível construir propostas de ações que modifique a
realidade de seus usuários.
Desse modo, vale destacar que, segundo a autora após os anos de 1980, a nova
proposta curricular do Serviço Social (a qual representa uma ruptura da concepção até
então vigente na profissão) para dar respostas às demandas da sociedade de classe,
permeia-se de duas formas: "[...] O primeiro é considerar a questão social como base de
fundação sócio-histórica do Serviço Social e o segundo é apreender a `prática profissional'
como trabalho e o exercício profissional inscrito em um processo de trabalho" (p.57).
Mas, para discutir a proposta curricular que rompe as concepções predominantes
na profissão até 1980, faz-se necessário

[...] abordar o Serviço Social como uma profissão socialmente determinada
na história da sociedade brasileira. [...] analisar como o Serviço Social se
formou e desenvolveu no marco das forças societárias, como uma
especialização do trabalho na sociedade. Mas pensar a profissão é
também pensá-la como fruto dos sujeitos que a constroem e a vivenciam.
Sujeitos que acumulam saberes, efetuam sistematizações de sua "prática"
e contribuem na criação de uma cultura profissional (IAMAMOTO, 2008, p.
57).

Nesta lógica, o tema trabalho é inserido e procura avançar na relação entre Serviço
Social e processos de trabalho. A autora propõe a transição para outro foco na
interpretação da chamada "prática profissional", consubstanciado na análise do exercício
profissional inscrito no âmbito de processos e relações de trabalho. Estes são
considerados tanto em seus componentes universais (objetos, meios de trabalho e a
própria atividade do sujeito ou trabalho), quanto nas condições e relações sociais
particulares que os qualificam socialmente, atribuindo significados distintos aos processos
e produtos do trabalho.
O esforço é, pois, o de contribuir para uma releitura do exercício profissional, que
permita ampliar a autoconsciência dos Assistentes Sociais quanto às condições e
relações de trabalho em que estão envoltos. Estas sendo mutáveis, já que históricas,
estabelecem limites e possibilidades para as ações dos sujeitos, que vão "esculpindo"
forma e conteúdo na realização da profissão (IAMAMOTO, 2008).
Acentuam-se, ainda, os determinantes histórico-conjunturais, que vêm modificando
o panorama do mercado profissional de trabalho, as demandas, funções e requisitos de

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qualificação desse trabalhador especializado, exigindo, também, novas respostas
profissionais, no âmbito do trabalho e da capacitação para o seu exercício.
Assim, trabalho e formação profissional encontram-se estreitamente conectados na
resposta a um desafio comum: o seu enraizamento na história contemporânea, de modo
que qualifique o desempenho do Assistente Social e torne possível a atualização e a
adequação do projeto ético-político do Serviço Social aos novos tempos, sem abrir mão
de seus compromissos com a construção da cidadania, a defesa da esfera pública, o
cultivo da democracia, parceria da eqüidade e da liberdade, princípios fundamentais do
Código de Ética do assistente social de 1993.
A compreensão dos fundamentos históricos, teóricos e metodológicos do Serviço
Social torna-se um aspecto relevante de análise da profissão, pois a partir dessa
compreensão, que se pode pensar os modos de atuar e de pensar enquanto intervenção,
visualizando a teoria assumida pelo Serviço Social na leitura da realidade, para o
enfrentamento à questão social (Idem).

3 CONSIDERAÇÕES FINAIS

Na origem da profissão o trabalho social, tinha papel imprescindível de corrigir os
abusos e atenuar as rebeliões no intuito de aliviar o sofrimento e melhorar a situação de
milhares de seres humanos, ao tentar realizar essa tarefa o trabalhador social tinha uma
visão ingênua e maniqueísta.
No Brasil, a prática do assistente Social inicialmente dava-se na perspectiva de
estabelecer a ordem, a moral ou a higiene, com o processo de expansão e consolidação
do modo de produção capitalista, com as crises políticas, sociais e econômicas, o
profissional é convocado para contribuir na articulação da harmonia social na relação
Estado/sociedade.
Com as mudanças de Estados, principalmente na fase da ditadura militar, os
profissionais de Serviço Social passam a analisar criticamente suas intervenções, visto
que a repressão era grande em todos os aspectos da vida social e as regressões dos
direitos não possibilitavam uma intervenção que respondessem as demandas da
sociedade. Nesse caso, a categoria buscou articulação com a classe trabalhadora e os
movimentos sociais, contato esse que possibilitou a reflexão critica de sua atuação

362

despertando a busca de um referencial teórico que construísse uma ideologia de
transformação social.
Dessa forma, ao se apropriar de um complexo amplo de saberes, a categoria
profissional de Serviço Social tem o desafio constante de produzir e reconstruir crítica à
teoria num intuito de superar limites e estabelecer coerência em sua matriz teórica que
metodologicamente supere tanto o formalismo das etapas preconcebidas, dos elementos
preestabelecidos numa estrutura rígida, como o empirismo (experimentação inspirada nas
situações pessoais, na preocupação apenas da aplicabilidade) e o ecletismo (posições
misturadas, sem crítica das teorias funcionalista, fenomenológica e dialética).
Por fim, vale registrar que a contradição que permeia a prática profissional do
assistente social, deve ser entendida como um desafio contemporâneo, nessa lógica para
enfrentar esses desafios, o profissional estrategicamente deve se qualificar para
acompanhar, atualizar e explicar as particularidades das expressões da "Questão Social"
nos seus diversos níveis seja, mundial, nacional, regional e local, pois se não ter domínio
da realidade que é um dos objetos profissionais, o mesmo não conseguirá construir
propostas de ações que modifique a realidade de seus usuários.

4. REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
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